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重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022年）的通知

渝府辦發〔2019〕27號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2019年2月26日

（此件公開發布） 

重慶市智慧教育五年工作方案（2018—2022年）

為貫徹落實全國和全市教育大會精神，大力發展智慧教育，以教育信息化引領教育現代化，按照《國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》（國發〔2017〕35號）、《教育部關于印發〈教育信息化2.0行動計劃〉的通知》（教技〔2018〕6號）等精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，充分運用新一代智能技術，推動人才培養模式和教學方法改革，構建網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，擴大優質教育資源開放共享，豐富高質量教育服務供給，促進育人過程智慧化、教學管理智能化、教育服務精準化，為實現更加公平而有質量的教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供強有力的支撐。

（二）工作原則。

——以人為本，融合發展。促進云計算、大數據、物聯網、人工智能等智能技術與教育領域全面融合，以技術賦能教育改革發展，建立以學習者為中心的教育環境，促進人的全面發展。

——深化應用，協同創新。創新智慧教育理論，豐富智慧教育資源，深化智慧教育應用，提升智慧教育服務。加強“政產學研用”合作，促進智慧教育高質量發展。

——統籌推進，試點先行。加強統籌規劃，分步穩妥實施，以試點先行探索智慧教育路徑，以示范引領帶動智慧教育發展，提升智慧教育整體水平。

——分類指導，共建共享。遵循不同類別不同階段教育規律，統籌各級各類教育的育人目標及信息化發展需要，推動智慧教育基礎設施和信息資源共建共享，實現智慧教育可持續發展。

（三）工作目標。

到2022年，基本建成與教育現代化目標相適應的“人人皆學、處處能學、時時可學”的智慧教育服務體系?！坝褰淘啤惫卜掌脚_全面普及，教育寬帶網全域覆蓋。信息化教學應用基本覆蓋全體教師，學習應用基本覆蓋適齡學生，數字校園建設基本覆蓋各級各類學校，師生信息化應用水平與信息素養普遍提升。智慧校園建設示范效應更加明顯，教育智能化應用更加深入，面向師生的個性化、體驗式教育服務更加普及，靈活開放的智慧教育生態初步形成，智慧教育總體水平躋身中西部前列。

二、主要任務

（一）建設“渝教云”智慧教育平臺。結合智慧城市建設，集約化搭建“渝教云”智慧教育平臺，推動全市教育信息系統數據、用戶、應用、業務和服務集成，實現國家、市、區縣（自治縣，以下簡稱區縣）、學校四級教育管理信息數據匯聚融通。加快推進教師、學生、資產等核心管理數據庫，基礎教育、職業教育、高等教育等教育資源公共服務平臺，教育服務門戶及綜合業務支撐云平臺建設，市級教育數據中心計算存儲資源實現云化管理。按照全市數據資源共享應用有關要求和教育信息系統建設有關標準，依法依規開放教育領域數據資源，推動教育領域與其他公共服務領域數據交換共享。到2020年，完成重慶市教育管理公共服務平臺、重慶市教育資源公共服務平臺、重慶市教育服務門戶及綜合業務支撐云平臺等基礎平臺建設，“渝教云”智慧教育平臺初步完成搭建。到2022年，“渝教云”智慧教育平臺全面普及應用。

（二）完善智慧教育基礎設施。大力推進智慧校園建設，構建物理空間和網絡空間有機銜接、智能靈活、開放共享的校園環境。運用物聯網、虛擬現實、人臉識別等技術，建設智慧教室、智慧實驗室、虛擬仿真實訓室等智能教學應用場景，為智能化條件下教學模式創新提供有力保障。運用智能感知技術，創建多維度校園智能感知系統，對師生學習場景、工作情景實現實時感知和智能識別，為師生提供以人為本的個性化教育推送服務。加強校園安全智能監控系統建設，提升校園安全工作智能化水平。推動重慶教育寬帶網建設并向IPv6升級，加快推進區縣教育城域網標準化改造。加強師生智能化教學終端推廣應用，鼓勵具備條件的學校多途徑為師生配備智能教學終端。繼續實施“寬帶網絡校校通”，擴大校園無線網絡覆蓋范圍，支撐各類學習終端在校園泛在互聯。到2020年，“寬帶網絡校校通”建成率達到100%，多媒體教學設備配備率達到100%，其中互動式多媒體教學設備占比達到40%，中小學學生學習終端配備數量進一步增加。建成重慶教育寬帶網，骨干節點間帶寬不低于100G、骨干節點至區縣帶寬不低于10G。區縣完成教育城域網標準化改造，各類網絡、門戶網站和重要應用系統支持IPv6訪問，基于IPv6的安全保障體系基本形成。到2022年，重慶教育寬帶網實現各區縣、各高校、各中小學全覆蓋，互動式多媒體教學設備占比達到60%，中小學學生學習終端配備水平明顯提高。

（三）共享智慧教育優質資源。充分發揮政府和市場兩個方面的作用，優化資源建設、應用與共享機制，擴大優質數字教育資源供給，建立健全智慧教育優質資源供給體系。推動中小學數字資源共建共享，實施“一師一優課、一課一名師”行動，聚合一批優質中小學數字課程資源，并通過網絡聯校、網絡課堂、名師課堂、遠程同步智能課堂等渠道，向貧困地區、薄弱學校精準推送，縮小區域和校際教學水平差距，助力“教育扶貧”。強化職業學校數字資源校企共建，運用智能傳感技術聯通職業學校與企業實境，建設職業教育專業教學和在線學習資源庫，推動校企融合發展。促進高校數字資源有效應用，優化高校專業課程、通識課程、選修課程等數字課程的結構比例，推動教學內容多樣化供給。依托高校在線開放課程平臺，智能分析學習資源需求，滿足高校師生個性化教與學需要。探索建立“學分銀行”，實現高校校際“課程通選、學分互認”。到2020年，基本建成中小學同步教學資源庫。普通高中精品選修在線課程達到160門，中職教育在線開放課程達到200門，高等教育在線開放課程和創新課程達到600門，遠程同步智能課堂達到200個。到2022年，普通高中精品選修在線課程達到500門，中職教育在線開放課程達到300門，高等教育在線開放課程和創新課程700門，遠程同步智能課堂達到400個。

（四）創新智慧教育教學模式。推動智能技術深度融入教育教學全過程，促進教學內容、教學形式、學習方式、學習評價創新，實現教學模式轉變。豐富智慧課程內容，開設中小學編程教育、STEAM教育和創客教育等，培養學生創新思維。加快中職學校產教融合教學環境建設，運用VR、AR等虛擬現實技術開展虛擬仿真實驗實訓常規應用，提升學生實踐能力。優化高校云計算、大數據、人工智能等學科專業布局，為全市大數據智能化發展提供人才保障和智力支撐。創新教育教學模式，推廣應用“智慧課堂”“未來課堂”“翻轉課堂”等，推動課堂教學由“教師為中心”向“學生為中心”轉變。加快網絡學習空間建設，實現“人人有空間、人人用空間、人人享空間”，形成線上教學與線下教學有機結合、深度融合的自主、合作、探究式學習模式。創新評價指導方式，利用大數據、云計算等技術監測課程教學實施情況，有效診測學生學習狀況和教師教學質量，為優化教學設計、改進教學策略、提高教學效率、增強教學效果提供科學參考。到2020年，小學三至六年級和初中編程教育累計不少于36課時。小學三年級及以上學生網絡學習空間開通率達到90%，教師網絡學習空間實現全覆蓋。到2022年，實現教師和小學三年級及以上學生網絡學習空間全覆蓋。

（五）優化智慧教育管理體系。推進各級教育管理信息系統建設與應用，以大數據帶動教育治理科學化，形成運作科學、協同精細、響應及時、流程優化的智能教育管理服務體系。拓展并提升核心系統服務能力，實現學生入學、轉學、培養、評估、畢業等教學服務全程網上辦理。運用智能感知等技術，完善市、區縣通用系統和校級特色系統，實現教育管理數據多元化、伴隨式收集，促進教育管理流程、結構、職能等重構再造。加強教育大數據應用研究，運用大數據、人工智能等技術，以“渝教云”智慧教育平臺為基礎，建立融通教育管理數據和跨部門、跨區域、跨層級、跨業務的教育大數據管理系統。開展教育態勢感知、校園環境監控、教學質量監測、學校創新能力評測、教師教學特征分析、學生學情診斷、教育精準扶貧等數據分析，為提高教育管理水平和治理能力提供決策支撐。到2020年，完成重慶市教育大數據決策服務系統框架建設。到2022年，初步建成體系完整、數據豐富、功能完備的重慶市教育大數據決策服務系統。

（六）促進智慧教育開放交流。引導有條件的學校積極參與國內外智慧教育交流活動，學習吸納智慧教育先進經驗。加強與國內外高校、科研機構和企業的合作，面向全球引進優質數字教育資源，豐富高品質數字教育資源供給。推進教育部“網絡學習空間人人通”培訓基地建設，充分借助“智博會”“國創會”等平臺，加強與國內外高校、科研機構和企業的溝通交流，推動智慧教育高質量發展。充分發揮重慶作為西部大開發的重要戰略支點、處在“一帶一路”和“長江經濟帶”聯結點上的優勢，實施高校優質智慧教育成果推廣，推動智慧教育“走出去”。到2020年，將我市高校智慧教育優質成果推廣到10所國內高校、2—3所“一帶一路”沿線國家和地區學校并開展應用。建設“網絡學習空間人人通”培訓基地2個，力爭每年在渝培訓全國各地校長和骨干教師200人次。到2022年，我市高校智慧教育優質成果推廣到20所國內高校、5所“一帶一路”沿線國家和地區學校并開展應用，“網絡學習空間人人通”培訓基地累計培訓全國各地校長和骨干教師1000人次以上。

（七）推動智慧教育素養提升。面向教育管理者、廣大師生和專業技術隊伍，開展智慧教育素養提升培訓。組織教育管理者開展智慧教育領導力培訓，重點加強各級各類學校校長智慧教育素養培訓。開展教師職前職后相銜接的智慧教育教學應用能力培訓，將教師智慧教育教學應用能力納入崗位聘任、職稱晉升、績效考核等評價體系，提升教師智能化教學設計、教學組織、情境創設、分析評價等能力。加強學生智慧教育信息素養培訓，將智慧化學習能力作為學生重要素養納入學校培養目標，引導適齡學生熟練運用智能技術開展自主、合作、探究式學習，培養適應智能時代發展的人才。加強專業技術隊伍智能技術培訓，建成理念先進、技能過硬的市、區縣、學校三級技術服務支撐體系。鼓勵區縣、各級各類學?？茖W開展智慧教育素養培訓。到2020年，區縣教育行政部門、各級各類學校教育管理者智慧教育領導力提升培訓實現全覆蓋，教師智慧教育素養“線上+線下”培訓實現全覆蓋。到2022年，教育管理者智慧教育領導力大幅提高，廣大師生智慧教育應用水平與素養普遍提升。

（八）推動智慧教育試點示范。堅持問題導向，努力探索教育領域重點難點問題的解決途徑。按照“分步實施、重點突破，以點帶面、統籌推進”的工作思路，有序推進智慧教育試點，分類分步組織開展智慧教育項目試點、單位試點，形成具有本地本校特色的試點經驗。加強示范引領，樹立智慧教育實踐先進典型，加快推進智慧校園示范學校建設，及時總結推廣示范區縣、學校、課程的先進經驗和做法，提升全市智慧教育發展水平。到2020年，建成市級智慧教育應用示范區縣5個、市級智慧校園建設示范學校350所。到2022年，建成市級智慧教育應用示范區縣10個、市級智慧校園建設示范學校500所。爭取更多區縣、學校、課程入選國家“百區千校萬課引領工程”，努力創建國家“智慧教育示范區”。

三、保障措施

（一）加強統籌協調。將智慧教育列為智慧城市發展重要內容，統一實施、統一推進、統一保障。市教委要加強對全市智慧教育工作的統籌協調，牽頭建立跨部門、跨行業的工作協作機制，推動智慧教育市級平臺建設和市級層面各項工作，制定智慧教育各項標準規范，完善全市智慧教育重點工作實施計劃，明確任務書、時間表、路線圖，組織指導全市教育系統完成各項任務。市大數據發展局等有關部門要大力配合開展相關工作。市通信管理局要大力推進寬帶網絡在教育領域的廣泛普及。各區縣政府要加強組織領導，統籌推進本區縣智慧教育各項工作。各級各類學校要履行主體責任，確保智慧教育各項任務落實落地。

（二）加強資金保障。要制定支持智慧教育發展的優惠政策，建立健全“政府主導、學校投入、企業支持、社會參與”的多元投入機制，鼓勵并支持學校、企業和社會力量積極參與智慧校園建設，努力提供優質的智慧教育產品和服務。市教委、市財政局要加強市級層面資金統籌，為推動智慧教育建設提供資金保障。各區縣政府和各級各類學校要加大智慧教育投入，加強智慧教育預算和經費保障。

（三）完善體制機制。引入市場機制，建立健全“政府規劃引導、委托代理建管、合作運營監管、企業提供服務、行業整合資源、用戶自主選擇”的智慧教育資源平臺建設模式。加大名師名課等優質數字資源共享的支持力度，鼓勵教師開設在線課程，探索運用互聯網運營模式獲取合理報酬。探索建立科學合理的數字教育資源和教育應用增值服務準入制度，確保數字教育資源合法合規合綱，教育應用增值服務市場可管可控。加快培育智慧教育專家團隊，強化智慧教育理論與實踐、人工智能技術應用等研究，完善智慧教育咨詢決策機制，為智慧教育發展提供支撐保障。同步做好兒童青少年近視綜合防控工作，各級各類學校合理使用電子產品開展教學，指導學生科學規范使用電子產品，促進學生養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。

（四）加強安全保障。市教委、市公安局、市委網信辦等部門要共同加強對全市智慧教育網絡安全工作的指導。各級教育、公安、網信等部門要加強協作，進一步健全同智慧教育發展相適應的網絡安全保障工作機制。加強教育類網站監管平臺建設，強化教育行業網絡安全隊伍建設，推動智慧教育應用系統全天候安全監測，提高網絡安全態勢智能感知水平。按照“同步規劃、同步建設、同步使用”的要求，全面落實教育行業網絡安全等級保護工作。加強與優質網絡安全服務商的合作，提高教育行業網絡安全防護能力。

（五）加強督導評價。市教委要牽頭建立智慧教育發展反饋機制和督導評價機制，及時發現和解決智慧教育推進過程中存在的問題。把智慧教育納入區縣政府履行教育職責的評價內容，充分發揮督導評價在推動智慧教育發展中的導向、激勵、規范和保障作用。各區縣、各級各類學校要研究制定本區縣、本學校智慧教育工作方案，落實各項工作責任。